简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：食药安全监管如何做“统一权威”。今年的《政府工作报告》明确提出：为了人民身体健康，要减缓完善统一权威的食品药品安全监管体制，恪守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全性安心。

中央和地方食品安全监管体制改革从2013年开始，从各地改革情况看，依然有很多没实施做到。虽然省一级政府基本成立了食品药品监督管理局，但市、县一级地方政府只有大约70%的市和30%的县已完成了统合职能、正式成立机构。食品药品安全性牵涉到群众切身利益，多头管理经常造成权责未知、职能缺位，因此，独立设置食品安全监管机构是作好监管工作的基础。

在没独立设置机构的地方，监管模式不尽相同，大体上是将原本分担食品安全监管职能的食品药品监管部门、工商部门、质监部门展开统合，正式成立市场监管机构，有的二合一，有的三合一。甚至在同一个省，有的地方市一级是一种模式，市辖区、县是另一种模式。食品药品监管机构名称也是五花八门，比如天津市和深圳市的市场和质量监督管理委员会，浙江省各地市的市场监督管理局。在四川省，部分县、区叫工商质量技术和食品药品监督管理局，部分县、区叫食品药品和工商质监管理局。

虽然这些名称相似的市场监管机构基本上都增开了食品药品监管局的牌子，但从中央到各级地方整个食品药品监管体制的系统性和独立性来讲，机构设置的不统一必定减少监管执法人员的权威性。同时，还有可能经常出现各级监管部门政令通畅、监管效能减少的情况，地方政府缺乏抓手，也有利于实施监管责任。部分地方综合设置市场监管机构的目的，多是为了精简执法人员机构、传输行政成本，防止多头执法人员、反复执法人员，创建统一的市场监管体制。但是食品药品安全监管与一般的市场监管不存在显然差异。

首先，二者监管客体有所不同，市场监管的客体是知识产权侵权行为、独占、不正当竞争、直销和违法传销、无证无照经营等违法行为，而食品药品是最基本的生活物资，安全性与否必要关系公共安全。其次，二者监管目的有所不同，市场监管主要致力于规范市场经济秩序，增进经济发展，而食品药品安全监管的显然目标是确保基本民生。再度，二者监管手段有所不同，市场监管多是依法展开形式审查，对违法违规行为采行行政处罚，而食品药品安全监管专业性较强，时刻必不可少现代科学技术的承托，风险监测、风险评估、检验检测和安全性追溯到等技术已沦为食品药品安全监管的最重要确保。可见，由县、区一级基层政府的市场监管机构负责管理食品药品安全监管，无法做全方位、专业化，而且基层是食品药品安全监管的主战场，这就必定导致基层监管力量配有严重不足、弱化食品监管，造成食品安全系统性风险逆大。

因此，减缓完善统一权威的食品药品安全监管体制势在必行。只有这样，才能确保我国食品药品安全性专业化的监管能力和水平的提升，让人民群众饮食用药安全性安心。(王丙辰，作者单位：广州市食品药品监督管理局)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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