千呼万唤复出来。已筹划多年的国家石油天然气管网集团有限公司(全称国家管网公司)，再一在昨天揭露谜样面纱。

上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充份竞争的X+1+X油气市场新的体系基本奠定。传统上中下游一体化经营模式的超越，也意味著国内油气行业市场化改革已步入深水区。

打造出油气干线全国一张网新的正式成立的国家管网公司主要专门从事油气长输管网及其调峰设施的投资建设、调度运营、公平对外开放和油气管输服务，将统一负责管理全国油气干线管网的建设和运营调度，构成全国一张网，在应急保供下可统一调度所有互联互通管网，以提升油气管网安全性运营系数和管输确保能力。此外，国家管网公司还将减缓前进互联互通工程、LNG接收站等基础设施建设，分担部分保供责任，为确保民生用气充分发挥大力起到。

对外界注目的国家管网公司股权比例问题，目前并没官方消息。但据业内人士透漏，新的重新组建的国家油气管网公司列为国资委监管的中央企业系列，国资委、中石油、中石化和中海油股权比例分别为40%、30%、20%、10%。

三大石油公司全资或有限公司的干线管网、持有人的省级管网股权、部分LNG接收站和储气库、管网调度业务等资产将被划入。从内部架构看，国家管网公司将另设原油、天然气、成品油三大事业部。中石油总经理张伟将兼任国家管网公司董事长，中石油副总经理侯启军将兼任国家管网公司总经理。

密码管网公平对外开放难题石油天然气管网归属于基础设施，相等于运输石油和天然气的高速公路。但仍然以来，我国油气管网建设和运营，主要集中于在少数大型央企手中。截至去年底，我国共计油气主干管道9.6万公里，其中中石油、中石化、中海油分别占到63%、31%、6%。同时全国省级干线管网2.5万公里，三大石油公司与其他主体各占到50%。

但管网这种高度集中的状态，并有利于管网建设、资源调配、市场保供，特别是在有利于对第三方的对外开放。国家发展改革委价格监测中心高级经济师按规划，到2025年我国油气管网规模超过24万公里。

这意味著在未来5到6年间，新建油气管网总长度将超强10万公里。国家管网公司涉及负责人回应，近年来，我国油气资源消费快速增长较慢，未来其市场需求还将持续增长，国家管网公司将随着我国能源产业的发展而大大茁壮。目前我国油气管道密度相比于管网发达国家仍有较小快速增长空间，管道运输能力尚待提高。

推展油气价趋向更加合理国家管网公司正式成立后，可以推展构成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充份竞争的油气市场体系。国家管网公司涉及人士回应，这有助构成市场化油气价格机制，从而使油价和气价更加合理。

隆众资讯指出，国家管网公司正式成立后，天然气交易模式将经常出现变化。上游企业负责管理勘探研发、生产，国家管网公司负责管理运输，终端用户用于，而国家管网公司并不参予上游资源和下游市场的竞争性交易，这将营造公平、公正的天然气市场。

这场变革中，对各市场主体的影响如何?刘满平指出，对现有石油央企来说，管网被挤压以后，其上中下游一体化经营模式将被超越，只剩上游生产、下游销售与终端两大业务单元，原本凭借管网大自然独占所带给的竞争优势将失去。但对整个油气市场来说，不利于减少油气市场主体，不利于油气生产和供应企业公平竞争，不利于改良对独占环节的监管，不利于优化油气市场结构。

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